美国大米出口我国正在推进中
2017-08-09

日前,经过中美双方多轮磋商,质检总局与美国农业部代表在华盛顿签署《关于美国输华大米植物卫生要求议定书》,标志着中美双方就美国大米输华检验检疫要求达成一致。但这并不意味着美国大米可以马上开展对华贸易,依据我国相关法律要求,美国大米出口我国仅完成了三个步骤中的第一步。

 

根据我国《进出境动植物检疫法》《食品安全法》,美国大米出口我国需要完成三个步骤,中美双方就美国大米输华检验检疫要求达成一致,这是实施的第一步法律步骤。此外还有两个重要步骤:一是美国大米生产加工企业有意对华出口大米的,需经美国政府注册并向中国国家质检总局推荐。经质检总局认可的企业,可对华出口大米。二是为防止有害生物传入,美方需对获得资格的企业生产的输华大米进行熏蒸,熏蒸药物、方法等技术条件需经中方专家评估、确认。这三个步骤缺一不可。据悉,我国在2001年加入世界贸易组织时开放了大米市场,但是由于我国和美国之间缺乏植物检疫协议,导致我国禁止进口美国大米。截至目前,据质检总局官网显示,输华大米植物检疫证书样本只有泰国、韩国和老挝等国,尚未有美国。此外,质检总局也尚未公布其他有关美国大米检疫的相关信息,最终实现中美大米贸易还有很长的路要走。

 

6月底,我国兑现“百日计划”相关承诺,允许美国牛肉时隔14年之后重返我国市场。7月中旬,中美两国开展首届全面经济对话,双方确认开展中美经济合作“一年计划”。通过加强中美贸易来缓解中美贸易逆差一直是特朗普竞选期间和上台执政后的核心议题。720日,外交部发言人陆慷在例行记者会上曾表示“双方同意为缩小贸易逆差进行建设性合作”,我国会逐渐打破美国的贸易保护,促进中美双方贸易上的良性互动。

 

此次允许美国大米输华正是我国为缩小中美贸易逆差而做出的努力。数据显示,我国是世界上最大的大米生产国和消费国,大米进口在过去十年间增长了9倍,2016年进口量已超过500万吨,这其中还不包括走私到我国的数量。据统计,20171-5月,我国进口大米累计181.6万吨,同比增长2.42%。从2011年开始,我国从大米净出口国家变成净进口国家,大米市场需求缺口至今仍然较大,在今后相当长时间内我国仍需进口,对美国大米来说进入中国市场是一个利好消息。而对我国而言,在对美国开放大米市场的过程中势必会牺牲一定自身利益。

 

根据联合国粮农组织数据,美国每年出口约300万吨到400万吨大米,即便不是全部出口到我国,我国大米市场对美国开放之后,美国大米的进口也势必会造成我国大米市场震荡。目前我国大米进口国主要集中在越南、巴基斯坦等东南亚国家,东南亚国家有得天独厚的优势,一方面得益于地缘上的区位优势,另一方面,来自价格优势,诸如越南和泰国在出口大米上均有来自政府的补贴,因此能以更低的价格出口到我国,美国大米将会打破东南亚国家大米进入我国的市场平衡,市场的争夺将在所难免。

 

此外,美国大米进入我国之后,对国内大米生产企业的冲击也将是显而易见的。据第一财经日报报道,我国生产的大米数量是美国的20多倍,但我国成本却比美国高出38.6%,以致国产大米价格居高不下。国产大米价格上不占优势,美国大米参与中国市场竞争将会倒逼国内大米向无公害、营养高、口感好、方便实用的方向发展,专注精制米、小包装米、免淘洗米等消费市场潜力大的米品类生产,倒逼国产大米整体竞争力进一步提升。

 

 

 

(文章来源:中国国门时报)